第一章 总 则
第一条：为了规范信访行为，维护信访秩序，进一步做好新时期信访工作，根据教育部《教育信访工作规定》，结合我院实际，特制定本细则。
第二条：信访事项，是指师生员工、学生、家长或其它组织和个人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向学院党政机关及有关单位反映情况，提出建议、意见或投诉请求，按规定应当由学院及有关部门处理的活动。
第三条：信访工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，努力将信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。学院领导班子要定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中存在的问题，检查指导信访工作。班子成员要亲自批阅重要群众来信、接待群众来访，解决信访事项。
第二章 机构设置和职责
第四条：设立院信访工作领导小组，统一领导全院信访工作，并研究处理复杂信访问题。领导小组由党委书记担任组长，分管党委办的副书记和分管院长办的副院长担任副组长，成员由党委办、院长办、组织部、宣传部、财务处、教务处、人事处、科技处、学生处、国资处、基建处、后勤处、纪委（监察处）、工会、保卫处、离退处等有关单位的正职组成。各分院（系）和单位、部门设立信访工作组。信访工作实行分级负责，归口管理：
1、党委办和院长办受信访工作领导小组委托负责全院综合性的信访工
作，党群方面的事项由党委办接访，行政方面的事项由院长办接访；
2、机关各职能部门分别负责涉及本部门职责范围内的信访事项；
3、各分院（系）、直属单位设立信访工作组，党委（总支）书记任组长，负责本单位的各类信访事项。
机关各部门和各分院 (系)对发生在本单位的信访问题，必须进行接待处理，未经这一级接待处理而越级上访者，来访人将被介绍回原单位接待处理；已经该级接待处理，但本人对处理结果不服，或职权范围内不能处理的，学院予以接待处理。
第五条：信访工作领导小组的主要职责：落实上级信访工作的有关精神，检查我院贯彻党和国家有关信访工作的方针、政策情况，研究处理信访工作中的复杂疑难问题，指导全院信访工作的开展。
第六条：党委办、院长办信访组职责：
（一）接待日常的群众来信和来访，处理院领导批转的信访问题和上级机关交办的信访事项；
（二）督促和询查有关职能部门对信访问题的办理结果；
（三）会同有关职能部门共同研究处理有关信访问题；
（四）综合分析群众来信来访的情况和问题，认真研究处理来信来访的有关政策，及时向院领导和上级有关部门反映。注意总结工作经验，推动信访工作的开展；
（五）处理群众来信来访中形成的有关文件、资料、上访人员所写的材料、谈话记录，以及信访问题的处理结果等及时整理归档；
（六）建立健全学院信访工作制度和各级信访组织，制定和落实信访工作计划，加强信访组织的自身建设，不断提高信访工作人员的政策水平和业务能力。
第七条 各分院（系）、机关部门信访组的职责：
（一）直接受理本单位职责范围内的信访事项；
（二）承办院领导批转的和两办信访组转交的信访事项；
（三）将信访办理结果书面答复或告知信访人，转办的信访事项要通知转办方信访组；
（四）研究分析本单位信访情况，开展调查研究，定期排查矛盾，及时予以化解，减少信访事项发生。
第三章 信访事项的提出
第八条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式。
第九条 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数一般不超过5人。
第十条 信访人提出信访事项，应当客观，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第十一条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害学院利益和其他公民的合法权利；不得扰乱学院的工作秩序；不得在办公场所周围、公共场所非法聚集；不得围堵、冲击办公场所和拦截公务车辆；不得损害接待场所公共财物；不得侮辱、殴打、威胁信访接待人员；不得携带危险品、管制器具进入接待场所。
第四章 信访事项的办理
第十二条 信访组处理信访事项的工作流程。
（一）各信访组收到来访信件进行拆封、阅信、登记、编号、填写《群众信访登记表》（附件1）和《群众信访办理情况表》（附件2）。
（二）将填写好的《群众信访办理情况表》与群众来信或来访记录装订在一起，送信访组负责人批示。
（三）两办信访组在接到信访件后，应请主管院领导批示，重大事项要请院党委书记批示；机关职能部门和分院（系）收到信访件后应请本信访组负责人批示。
（四）按批示精神尽快办理或转交。信访组在收到信件或收到有关单位转来的信访件后，于本信访组受理之日起45个工作日内办结；情况复杂的，可适当延长办理期限，延长期限一般不超过20个工作日。办结后，将办理结果填写在《群众信访办理情况表》的办理结果项中，答复信访人并存档；如为转来信访件则应将情况表原件返回对方信访组存档。填写《群众信访管理台帐》（附件三）
第十三条：对于联名信可向来信中指定的联系人或代表答复，对于匿名信一般不予答复。
第十四条：信访人对答复意见不服的，可以请求复核。信访组要在20个工作日内做出复核意见，并反馈给信访人。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出信访请求的，信访组不再受理。
第十五条：对突发集体上访事件，按照《石家庄铁道学院突发公共安全事件应急预案(试行)》执行。
第五章 对处理信访事项的要求
第十六条：处理群众来信来访，要坚持实事求是的原则，严格按照党和国家的方针、政策、法律、法令办事。凡属能够解决的，要认真的给予解决；一时难以办到的，要讲清情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好思想教育工作。凡是在政策上拿不准的问题，必须深入研究分析慎重提出处理意见或向上级请示报告，不能轻易表态、许愿、乱开口子。
第十七条：对于群众信访，要查明情况，认真处理；处理意见和结果要通知信访人。严禁把群众信件、材料转交被揭发、被控告的单位和个人。对信访人进行打击报复的，要追究责任；情节严重的，应依纪处理。对确属利用来信来访诽谤诬告他人者，应根据具体情节，依法处理。
第十八条：对上级或新闻单位交办的信访问题，承办单位必须按具体要求时限上报，逾期不能结案的，应提前说明情况，请示宽限。
第十九条：各信访组在处理信访问题时，要坚持登记、接谈、转办、查办、催办、归档等一整套完整的信访工作业务制度。每处理一个信访案件都要做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，归档资料齐全。
第六章 附 则
第二十条：各单位可根据本细则，结合自己的实际和具体业务，制定具体实施措施。
第二十一条：本细则自下发之日起执行。1987年下发的《石家庄铁道学院信访工作实施细则》同时废止。