关于进一步加强和推进“三风”整顿工作的通知

各党委、党总支：

今年是“三风”整顿年。校党委在春季学期开学之初，正式启动了“三风”整顿工作。“三风”整顿工作开展以来，各党委、党总支认真贯彻落实《校党委关于开展作风、教风、学风整顿工作意见》，取得了明显成效，有力提振了干部和教职工的“精气神”，工作质量和工作效能显著提升。为进一步加强和推进“三风”整顿工作，做好以人才培养为中心的各项工作，现将相关要求通知如下：

一、强化四种意识，深入推进本科教学水平审核评估工作

认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步强化并牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步解放思想，树立科学的教育理念，以“双一流”建设为目标，紧紧围绕人才培养中心工作，以立德树人为核心，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实，全面深入做好各项工作，精心做好本科教学工作审核评估的准备工作。

领导干部要强化责任担当，发挥模范引领作用，科学谋划工作事项，着力推进工作落实，提升工作效率；要紧紧盯住突出问题，盯住薄弱环节，身体力行想办法、出实招，加大工作落实力度，切实提高执行力，落实好校党委工作部署，以扎实的工作业绩展现“三风”整顿工作成效。

教职工要提高认识，切实把思想统一到校党委中心工作部署上来，强化使命意识、主业意识，扎实做好以教学为中心的各项工作，以昂扬向上的“精气神”、严谨务实的“工作态”，迎接教育部对学校的本科教学水平审核评估。

二、巩固成果，深入推进“三风”整顿工作

今年上半年，各党委、党总支和机关各部门都制定了“三风”整顿推进方案。各单位、各部门以存在的突出问题为导向，开展了一系列活动，取得了明显成效，树立了新形象。机关部门和二级单位管理人员都制作了各具特色的服务标牌，对“四零服务”作出承诺。机关党委制定了《机关工作人员行为规范》；人事处制定了《教师行为规范》；学生处出台了《进一步加强学风建设的指导意见》；财务处、教务处、工训中心、现代教育中心等对教代会意见解决方案或答复进行网上公示；国资处、基建处、研究生学院、国际学院等部门安装了去向牌；后勤集团开展了作风纪律整顿暨服务质量提升年活动，并聘请老同志开展服务质量检查，受到各方好评；交通学院印制了加强师德师风的学习材料；材料学院开展了板书教学倡议书；建艺学院深化了开放式教学；信息学院网络安全专业与省市公安网监支队的教学结合；数理系的大数据与光伏产业结合。

上学期末，校党委开展了“三风”专题调研。校领导率先垂范，有的深入到新校区建设工地、学生宿舍、食堂、实验室等进行走访、调研；有的校领导深入到联系点开展“十三五”规划谋划与当前存在问题的调研，有力推进了“三风”整顿工作。同时，校党委派出调研组，臧晨松、陈继忠两位老同志到二级单位、彭涛、陈宝松两们老同志到机关，对教代会十三大类144条意见和各单位、各部门工作情况进行了调研。“三风”建设办公室对材料学院实验室（第一、第三实验楼）整修、设备仪器购置以及交通学院学生公寓柜子破旧、环境改善等问题进行了专项督办，取得了显著进展。总体看，学校“三风”整顿工作取得了阶段性成效。

各党委、党总支要紧紧围绕中心工作，坚持问题导向，继续深入“三风”推进方案落实，着力解决存在的问题。工作中既要坚持领导带头、以上率下，更要注重上下联动，切实发挥好教研室、实验室等一些关键岗位干部和一线教职工作用；要精准发力综合施治，采取有效措施，既要强化责任担当，又要制定激励政策，千方百计调动全体干部、职工的积极性和创造性，激发内在动力，为学校营造充满活力、充满干劲的干事创业氛围。围绕作风、教风、学风整顿与建设，重点做好以下几项工作：

一是要全力做好本科教学水平审核评估工作。审核评估是对学校以人才培养为中心的本科教学工作的全面会诊。要全面梳理总结在“迎评促建”准备过程中发现的问题，理清症结，找出解决对策，通过加强过程管理，落实人员责任，进一步规范和加强本科教学基础管理工作，建立健全质量保障体系，进一步夯实提高教育教学质量的基础。

二是推进省委巡视整改方案落实。以正风肃纪、改进作风，建设现代化大学为目标，推进省委巡视和“三严三实”专题教育活动整改方案落实，对列入台账的事项要逐条跟踪督查，确保落实到位，进一步规范办学行为和各项管理工作。

三是进一步加强机关作风建设。要进一步强化窗口意识与服务意识，践行马上就办、办就办好的基本要求，进一步提高机关工作人员工作能力和工作效率，认真践行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）；坚持细致、精致、极致的工作标准，加强岗位工作研究，努力使机关部门每个工作人员都成为“岗位专家”。

四是要推进教师教风建设。推进“素质能力”提升工程。要切实发挥教师教学发展中心作用，对教师加强思想政治教育与业务培训，提高教学素养和业务水平。要推进“青年骨干教师培养计划”，大力加强青年教师工程现场实践，大力加强教师海外培训，切实提高教师实践能力和国际化视野。进一步完善教师教学工作考核的管理办法，健全和完善教学工作考核制度；加大优秀教师的激励力度，精心做好教学名师、优秀导师、教学标兵、教学质量奖等获得者的宣传工作，发挥好正向引导作用；突出上课质量在绩效工资发放中的权重系数，对教学效果特别优秀的教师，在职称评审和分级聘任方面，可适当放宽对科研业绩的要求，鼓励教师在教学改革进行改革探索。

五是强化学风建设。要认真贯彻落实上学期制定的《关于加强和改进学风建设的意见》，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。要加强学生班的学风建设，强化课堂纪律和日常管理，把学生思想教育与学风建设结合起来。要加强学生的学业指导，发挥好翻转课堂、师生网络交流平台等作用，增强学生主动学习的意识。要严格执行各项管理制度，坚决杜绝学生抄袭作业、论文作假、考试舞弊等学术不端行为，培养良好学风。
    六是加强基层党组织建设。严格落实校党委《关于全面从严治党的实施意见》《关于加强“三会一课”制度落实的实施意见》；严格按照《基层党政联席联席会议规则》，完善院（系）党政联席会议制度和中心组学习制度；严格落实党内生活制度，推进书记讲党课和“三会一课一服务”，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。要探索、深化校院（系）两级管理体制的改革，激发基层单位的办学积极性，逐步实现管理重心下移。

三、加强组织领导，确保“三风”整顿工作顺利完成

各党委、党总支要坚持以上率下，敢抓敢管、严抓严管，解决突出问题，加强“三风”整顿工作的督导，持续用力，确保整顿工作圆满结束。12月中旬，校党委将组织一次“三风”整顿工作推进效果专项调研走访，重点对教代会代表意见、职工反映问题、部门承诺办理事项办结情况进行“回头看”，确保整顿工作取得实实在在效果。

今年年底，校党委将召开“三风”整顿工作总结大会，对教风、作风、学风整顿工作中涌现出先进单位、先进部门和优秀个人进行表彰奖励。

附件：关于“三风”调研情况的报告

中共石家庄铁道大学委员会

2016年11月14日

情 况 报 告

调研工作结束。现将相关情况报告如下：

一、总体情况

为扎实有效开展好这次调研，我们针对机关部门和二级单位不同情况，有针对性地制定了调研提纲并提前送达。第一调研组重点检查督办了各职能部门对2016年教代会及学生反映的问题的整改落实情况；第二调研组重点调研了各二级单位的活动开展情况；校领导重点调研了“十三五”时期二级单位工作谋划和当前存在问题。

通过调研，总的看来，各单位、各部门领导重视，都能较好落实校党委“三风”整顿实施意见，制定推进方案并扎实开展工作，取得良好成效，特别是机关党委及各职能部门都能把“两学一做”与“三风”整顿工作有机的结合起来，边学边改，从而促进了“三风” 整顿工作按计划、扎扎实实地开展起来。在二级单位中我们也发现了一些典型做法、特色活动，发现了一批有思想、有作为、能发挥引领作用的青年才俊。但我们也发现了不少问题，如：现在普遍存在人力资源统筹不够的问题；机关部门落实不力的问题；机关部门之间协同、协作不够的问题；机关与基层单位沟通不畅的问题；在职工中存在的工作积极性不高的问题，等等，这些存在的问题都需要认真研究，加以解决。

二、反映的意见和建议

1.教代会代表和学生反映的问题落实情况。这次教代会和学生共反映问题，十三大类144条，其中各部门和单位认领大约130多条，已经解决或作出说明和解释的120多条。需要有关部门沟通协商解决或者说时机不成熟的10余条，需向校请示花钱才能解决的5条，不符合规定（如：安装电吹风、电熨斗）或解决难度大（如：集体购房）以及需向教工和学生做出解释和说明的有8-9条（如盖自行车棚）。另有10余条无部门认领。

2.学生教学实习的实践环节落实难度越来越大。一是施工单位考虑安全原因，不愿意接；二是总凭熟人关系联系实习，在必要的支出费用上有些也没法处理。

认识实习、专业实习等，由于企业难联系及安全原因，实习基本上都是走马观花，单项实习的经费也不充裕，有的老师建议进行整合。

机械拆装实习设备一到两届后设备就坏了，建议开发虚拟仿真平台，学校能进行资助。

电气实验好些直接购买设备有的不实用，有些老师想开发实验设备，学校能否支持。

实习基地建设应该加强，尤其建立一批比较稳定的实习基地，而不是总靠老师们自己联系。

3.实验室建设。有的实验室布局还不合理，学生实验教学用设备台套数不足，尽管学校这些年设备投入比较大，但在科研用设备上的比较多，教学用的相对少。

实验室环境建设有待加强，在好用、实用方面存在较多缺陷，让大家感觉想去实验室的主动意愿不强。

有几个实验室主任，如机械焦永刚、力学房学谦建议实验室建设与专业的融合、贯通，学校应该出台这方面的政策，加强宏观引导，系统推进实验室建设，把学生实验、创新、创业和参加各种竞赛有机结合起来，使实验室的作用更大利用率更高。

机械学生反映认识实习的设备太破旧了，是上个世纪的，以后都用不上。材料实验室存在设备老化问题。

4.分配制度和经费列销问题。学校拨付二级单位的综合目标奖没有了倾斜的10%，如机械学院，2015年一下子少了20万，超基础课时量部分只能按10元/小时，对教师上课积极性严重挫伤。现行分配政策还不能体现多劳多得，单位与单位之间、单位内部都一定程度上存在推诿现象。在实际工作量增加的同时，收入也没增加。有些二级学院在向老师安排具体工作时，面临困难越来越大。

开展学生活动经费报销面临制度约束，水、糖等消费品无法列项，而每学期类似活动支出还在不断加大。

5.“走出去”交流少。如工业设计，00年办的专业，自08年后没进来人，老师们只是忙于应付教学。但现在工业设计领域越来越受重视，相关产业发展很快，老师们与企业交流少，与企业合作少，有机会也抓不住。这类情况，在教学类教研室普遍存在。有些教研室主任一年下来，也出去开不了两次学术会，与外界接触少。学术前沿的东西了解的少，也影响了引进人才进度。

6.学校举行的高水平学术报告或主持的学术会议少，老师们感觉视野窄，尤其是新来的博士，如车辆的刘鹏飞建议学校应该加强这方面的工作，建设更加深厚的学术氛围。

7.青年教师尤其是新来博士工作量偏大问题。有的教师反映新引进的博士刚进来，就接了不少课，教学、科研任务都很重，而有的教授却只凭兴趣搞科研，承担的课程少，对新来的人也不注重培养，在学科、教学、科研生态建设方面不太好。

有的教师建议对新引进博士要尽可能让其进入团队，既有项目研究，也要有一定合适量的教学任务。要发挥博士生力军的作用，让他们多进实验室，优化实验室建设生态。

8.课程衔接问题。有的学生反映课程都教完了，才开实验课，起不到练习作用。如电工实验。

9.创新创业竞赛。有学生反映，现在学校组织的各类比赛很多，且大多不实用。学校有好几个部门都在管创新创业，学生和老师不清楚具体办理程序，希望能整合、明确一下。

高职称的教师对学生创新实验或参加竞赛指导没有积极性。大一、大二的没基础，指导起来很累，就是带大三、大四的参加竞赛，要想做出成果、做出样品来，需要付出很多，而这方面的认可度不高，在职称评审方面认定也比较模糊；在工作量上也没有明确说法。

10.学生玩手机问题。现在现象比较普遍，对课堂教学造成了一定影响。有的学院系班级上课时弄了手机收纳袋；有的一经发现辅导员会没收三天，并说明理由；有的教师利用手机布置口语或视频教学，如外语的李兰冬；有的教师引导利用手机推动翻转课堂教学，如机械的张增强。

手机使用问题日益突显，如何管理与引导各学院系各有特点。

11.加强教师培训工作。学校上岗前培训滞后，好多年青教师刚从学校出来，心理不成熟。据了解很多学校一般都是前两年不允许新来教师上课。有的教师建议要加强教师岗前培训，即使现在人员比较紧张，避免把负面的东西带给学生。另外，有成就的教授大多都去做科研了，应该让他们也回归课堂，发挥他们对青年教师的传帮带作用。

新教师的工程实践能力欠缺，学校应该创造机会培养一段时间。

好几个院系授课任务很重，教师们想出来培训也没有大块时间。只能多参加短期培训，但价格有点高，希望学校在这方面加大投入，并制定相应的办法。

12.课程开课时间先后衔接问题。电路实验开课比较早，而物理实验开出晚，学生进实验室不会操作。

电路开课需要微积分内容，但高数授课开得晚。只要授课内容调整一下就可。但数理因高数分级教学调整有难度。

13.实验室开放问题。实验室有的工作课时已经很大了，要再对学生实验开放，需要额外人力；另外，学生做实验损耗也很大，这块如果学校没有专项支持，很难开展起来。据了解这方面太原理工做得比较好。

14.实验室教学投入不足。这些年学校设备投入比较大，但针对科研的相对较多，学生日常用的投入还有很大缺口，如电气学院实验室、机械实验中心等。

15.小班教学。小班教学的确对学生有利，但师资相对紧张，尤其是公共课承担较多的院系，排课有很大难度。主要是教师人数少。

16.教学设施。除基教外，好多教室的投影都不太清楚。此问题影响教学，但有的教师不知道向谁反映。（经了解，应向现代教育中心反映）

17.教师在专业建设、课程建设、教改等方面积极性都不太高。主要原因与教师人员少，课时量大，精力不足，也职称评审挂勾不够有关。

18.在实验室改造项目中存在着质量不高、整修拖拉，以及与院系沟通不到位等情况，致使师生意见比较大。材料学院反映第一实验楼和第三实验楼的改造问题。

19.外语教师数量不足，平均每周14学时。因忙于教学，没时间搞科研，参加进修，所以职称评审难度也比较大。

20.高专学院今年6月就剩下136名学生了。学校应提前谋划收尾各项工作。

21.机关存在工作质量不高现象。有些二级单位反映机关人员少，存在办事应付，对上级政策没有吃透，只是“二传手”，缺乏下基层调研和现场办公，布置工作也没有结合学校实际，好些材料来回让改。一些一样的报表（如教材订单），年年写、重复报，浪费了大量纸张和精力，一些一线教师意见很大。

22.学校信息化平台要加快建设。学校好多工作手段都停留在上世纪，如后勤工作学生报到前，应该通过网上把想要的都选好了，而学生在那个宿舍、学号之类的信息应该提前通过网络告知了。而不是像现在排长队。

三、一些典型做法和特色活动

1.主动信息公开，接受监督。

在对教代会代表所提问题解决过程中，有的部门或单位的网上进行公示，接受教工和学生监督。如：财务处、教务处、团委、后勤集团、工训中心、现代教育中心等把怎样解决或解释的，在网上进行了公示。

教务处、学生处、财务处。档案馆等部门还精心制作了部门服务指南，指南内容包括“办公室房间号、负责人岗位，职责内容、办公电话等，无论是本校师生或者是外来人员到该部门办事，一看指南就一目了然”。

有几个部门还在办公室门上安装了去向牌。包括“姓名、办公、开会、公出、出差、稍等、请假等内容，后面还有备注，临时写个条放上去（下基层调研或是上课）”。

2. “四零”服务不断深化。

机关部门和部分二级单位都做了管理人员标识牌，有的还对“四零”服务进行了具体化。机关党委制定了《机关工作人员行为规范》，并要求领导干部要开展“谈心问计”活动，每位处级干部都要抽出半天时间和至少一位辅导员、至少一名教师进行谈心活动，谈话时间每人不少于40分钟，。组织部将践行“四零”工作承诺，表述为坚持“五个一”和“五不让”。坚持“五个一”即：“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清水解渴，一腔热忱办事，一声祝愿道别”。“五不让”即：“不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的业务在我手中积压，不让前来办事的同志在我这里受到怠慢，不让各种差错在我手中发生，不让学校的形象在我这里受到影响”。

3.后勤工作强化监督，提升工作质量。

后勤服务集团借“三风”整顿，把2016年作为后勤集团优质服务年。集团成立了由主要领导牵头的正风肃纪检查小组和卫生安全服务质量检查小组，小组每月集中检查不少于2次，平时由聘请的甄庆忠、甄凯玉进行检查，并将检查的情况及时通报集团领导进行内部通报，好的表扬，差的批评，并与单位和个人考核评优评先以及经济奖励挂钩。

4.二级单位的好做法和优秀教师。

有继续教育学院的网络课程建设，建艺学院的开放式教学，材料学院的板书教学倡议书，信息学院的网络安全专业与省市公安网监支队的教学结合，数理系的大数据与地方光伏企业的科研教学结合等。

有土木的冯怀平、王天亮（自费购买旧冰箱作低温冻土实验设备，自购胶水制作实验模具），机械的张增强、焦永刚（实验中心主任），经管学院的潘晓，电气学院的胡晓娟、蔡承才，力学系的薛雁、李海艳和房学谦（实验中心主任），信息学院的郑丽娟和媒体技术系的“五个半博士”、外语系的李兰冬、曾妹云等。

以上典型事迹准备在简报中陆续报道。

四、几点建议

1.建议加大教学实验投入力度。

调研中发现，这些年仪器设备投入很大，但大部分投向了科研仪器设备。学生用实验教学仪器还存在很大缺口，仪器老旧程度高、台套数不足等问题，在各教学单位都明显存在。

建议学校在下步加大教学用仪器设备投入，并鼓励相关实验室教师开展自行研制实验设备。

2.建议选好配强教研室、实验室主任，用好用足学校政策培养好学科与科研秘书。

在调研中，深切感受到这一级管理人员对学科、专业、课程等方面建设尤为关键，直接决定着一个专业、一个教研室的发展，甚至对整个学科的影响都很大。同时，“十三五”时期“双一流”建设任务很重，尤其是学科建设、科研任务、协同创新中心建设等方面工作量逐年增加，二级单位缺少这方面的秘书，好多都是临时抓人，工作衔接性不够。

建议学校在“十三五”时期加大配备教研室、实验室主任这一层级教师干部的力度，要有活力、有干劲；学科与科研任务重的院系建议用好学校扶持政策，加强学科与科研秘书岗位建设，此岗位和一般秘书岗不同，至少需要一定学术素养的博士兼职，且一般不轻易换人，保持工作连续性、衔接性。

3.建议提高职工工作积极性和内在动力。

在这次调研中多数部门普遍反映工作分配不合理，有的工作忙，有的轻闲；因有些工作人员职责界限不清，存在推诿现象。还有的反映职能部门某些办事人员能力差、素质低，能干的累死，不能干的闲的无事做，造成一部分能干的同志心里不平衡。

在二级单位教师对教学改革探索、指导学生创新创业积极性不高，核心是在体现自身付出和职称评定方面的激励机制不健全；还有的教师评上教授后，工作动力不足，对教学不愿投入，只搞点科研，把好多教学任务都压给年青教师，造成成长环境与生态都不好。

建议学校推进工作职责修订工作，把职能部门、二级单位领导该做什么，普通职工、老师该干什么尽可能明确出来，并加大激励与约束政策制定与落实力度，切实让大家履行好职责，增强职工工作积极性和自律性。

4.建议加强机关部门间的协同与协作，强化与二级单位的沟通。

调研中发现有的部门出台政策或做事只考虑自身业务范围，而忽略了涉及到的部门，事前缺少沟通和细致调研，以致出台的文件导致在各相关部门解读不一致，对二级单位执行中造成了很大影响；在有些工程中涉及到几个部门和二级单位，由于缺少必要的沟通，导致工程建设周期长，建设中、交工后的问题无法解决，让二级单位师生很不满意，怨气很大。

建议在机关部门领导尤其是在正职中要强化协同理念，在文件制定、工程方案制定前期论证、研讨中要加强沟通，在具体工作过程中要重视“会签”环节，在涉及到“人、财、物”关键环节上意见一致；在施工过程中，遇到问题要加强部门之间的协作，避免推诿、扯皮，多补台、多提醒，共同做好工作。

5.建议进一步增强二级单位的工作能动性。

调研中感觉二级单位在自身作风转变方面思考得还不够，比较普遍存在着“等、靠、要”思想，对引进人、培养人方面更多的是指望学校，从挖掘自身潜力方面不够。一些单位面对困难有畏难情绪，解决问题的主动、积极性明显不足。

建议学校在这方面进一步完善机制，激发二级单位的活力。如对引进国家青年千人奖励政策的完善，让大家都想引进人才；如对引进人才或培养人才成效显著的单位领导和个人进行奖励，等等，如能解决干与不干一个样、干好与干坏一个样的问题，工作成效必然有很大提高。

6.建议重视在部门与职工中存在的担当精神不够、推诿现象。

在调研中发现机关部门与部门之间，机关部门内部，以及二级单位内部中都不同程度地存在着担当精神不够，对难事、急事没什么好处的事，不是具有显绩的事，都不愿意去做。机关部门里领导与职工、二级单位领导与教师中都存在着工作安排有难度问题。尤其在二级单位在当前一些激励手段缺少的情况下，给老师们安排一些额外任务难度越来越大，教学院长、系主任的压力很大。

此种情况长此以往对学校发展不利。

“三风”建设办公室

  2016年6月19日